Phasen 1 und 2 (2005-2012) Die Regeln der ersten beiden Handelsperioden des EU-Emissionshandelssystems (EU-EHS) unterschieden sich in wichtigen Punkten von denen des laufenden dritten Halbjahres (2013-2020). Erste Schritte Das Kyoto-Protokoll von 1997 legte erstmals rechtsverbindliche Emissionsminderungsziele für 37 Industrieländer fest. Dies führte zur Notwendigkeit politischer Instrumente, um diese Ziele zu erreichen. Im März 2000 präsentierte die Europäische Kommission ein Grünbuch mit ersten Ideen zur Gestaltung des EU-EHS. Sie diente als Grundlage für zahlreiche Stakeholderdiskussionen, die das System weiter prägten. Die EU-EHS-Richtlinie wurde 2003 verabschiedet und das System wurde 2005 auf den Weg gebracht. Die Höchstgrenze für Zertifikate wurde auf nationaler Ebene durch nationale Zuteilungspläne (NAP) festgelegt. Phase 1 (2005-2007) Dies war ein 3-jähriger Pilot für die Vorbereitung auf Phase 2, wenn das EU-EHS effektiv funktionieren müsste, um die EU bei der Erfüllung ihrer Kyoto-Ziele zu unterstützen. Hauptmerkmale der Phase 1: Abgedeckt nur CO2-Emissionen von Stromerzeugern und energieintensiven Industrien Fast alle Zertifikate wurden den Unternehmen kostenlos zur Verfügung gestellt. Die Strafe für die Nichteinhaltung betrug 40 pro Tonne. Die Phase 1 schaffte es, einen Preis für den kohlenstofffreien Emissionshandel zu schaffen Zulassungen in der gesamten EU die erforderliche Infrastruktur, um die Emissionen der betroffenen Unternehmen zu überwachen, zu melden und zu überprüfen. In Ermangelung zuverlässiger Emissionsdaten wurden Phase-1-Caps auf der Grundlage von Schätzungen festgelegt. Daher übersteigt der Gesamtbetrag der Emissionen die Emissionen, und bei einer deutlich über dem Bedarf liegenden Nachfrage sank der Preis für Zertifikate im Jahr 2007 auf null (Phase-1-Zertifikate konnten nicht für den Einsatz in Phase 2 verwendet werden). Phase 2 (2008-2012) Phase 2 fiel mit der ersten Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls zusammen. Wo die Länder des EU-Emissionshandelssystems konkrete Ziele zur Verringerung der Emissionen zu erfüllen hatten. Wesentliche Merkmale von Phase 2: Niedrige Obergrenze für Zertifikate (rund 6,5 niedriger im Vergleich zu 2005) 3 neue Länder sind Island, Liechtenstein und Norwegen beigetreten Lungenoxidemissionen aus der Produktion von Salpetersäure in einigen Ländern Der Anteil der freien Zuteilung sank leicht Rund 90 Mehrere Länder hielten Auktionen fest Die Strafe für die Nichteinhaltung wurde auf 100 pro Tonne erhöht Die Unternehmen konnten internationale Guthaben in Höhe von rund 1,4 Mrd. Tonnen CO2-Äquivalent erwerben. Das EU-Register ersetzte nationale Register und das EU-Transaktionslog (EUTL) ersetzte das Unabhängiges Transaktionslog der Gemeinschaft (CITL) Der Luftverkehrssektor wurde am 1. Januar 2012 in das EU-Emissionshandelssystem (ETS) eingeführt. Allerdings wurde der Antrag für Flüge nach und aus außereuropäischen Ländern für 2012 ausgesetzt. Da nun vergangene jährliche Emissionsdaten aus der Pilotphase verfügbar waren, Wurde die Obergrenze für Zertifikate in Phase 2 auf der Grundlage der tatsächlichen Emissionen verringert. Allerdings führte die Wirtschaftskrise 2008 zu Emissionsminderungen, die größer waren als erwartet. Dies führte zu einem großen Überschuss an Zertifikaten und Gutschriften. Die den CO2-Preis während der gesamten Phase 2 stark belastete. Entwicklung des europäischen Kohlenstoffmarktes Der Markt für Emissionszertifikate entwickelte sich von Beginn an stark. In Phase 1 stieg das Handelsvolumen von 321 Millionen Zertifikaten im Jahr 2005 auf 1,1 Milliarden im Jahr 2006 und 2,1 Milliarden im Jahr 2007. Nach den Weltbanken jährlichen Carbon Market Reports. Das EU-EHS blieb während der Phase 2 der Hauptantrieb des internationalen Kohlenstoffmarktes. Im Jahr 2010 machten beispielsweise EU-Zertifikate 84 des Wertes des gesamten weltweiten CO2-Marktes aus. Das Handelsvolumen stieg von 3,1 Milliarden im Jahr 2008 auf 6,3 Milliarden im Jahr 2009. Im Jahr 2012 wurden 7,9 Milliarden Zertifikate gehandelt (Wert 56 Milliarden). Tägliches Handelsvolumen überschritten 70 Millionen Mitte 2011, Daten zusammengestellt von Bloomberg New Energy Finance und London Energy Brokers Association zeigen. Handelsvolumen in EU - Emissionszertifikaten (in Millionen) Quelle: Bloomberg New Energy Finance. Zahlen aus Bloomberg, ICE, Bluenext, EEX, GreenX, Climex, CCX, Greenmarket, Nordpool. Andere Quellen sind UNFCCC und Bloomberg New Energy Finance Schätzungen. Monitoring, Berichterstattung und Überprüfung der EU-Emissionsreduktionen Gesetzgebung Elektronische Vorlagen für die Berichterstattung von Emissionen von Luftfahrzeugbetreibern Datenaustauschformate für EU ETS Phase II 1a-Baumansichtsdarstellungen von EUETSRequest: in. pdf und. png 1b-Baumansicht Darstellung des EUETSReport:.pdf und. png 2a Entity-Relationship Diagramme (ERDs) EUETSRequest: in. pdf und. vsd 2b - Entity-Relationship-Diagramme (ERDs) EUETSReport: in. pdf und. vsd 3 Datenelementstruktur und semantische BeschreibungenArbeiten in der EU ETS Einführung in das EU-Emissionshandelssystem, einschließlich der Funktionsweise des Cap-and-Trade-Systems, der Zuteilung von Freibeträgen, Einzelheiten über die Einhaltung der Vorschriften für die Einbeziehung der Luftfahrt in das System und des UK-Opt-out-Programms für kleine Emittenten und Krankenhäuser. Das EU-EHS ist das größte multilaterale, multisektorale Treibhausgas-Emissionshandelssystem der Welt. Es umfasst mehr als 11.000 Kraftwerke und Industrieanlagen in der gesamten EU mit rund 1.000 dieser in Großbritannien. Dazu gehören Kraftwerke, Ölraffinerien, Offshore-Plattformen und Industrien, die Eisen und Stahl, Zement und Kalk, Papier, Glas, Keramik und Chemikalien produzieren. Andere Organisationen, einschließlich Universitäten und Krankenhäuser, können auch von dem EU-EHS abhängig von der Verbrennungskapazität der Ausrüstung an ihren Standorten abgedeckt werden. Luftfahrtunternehmen, die in oder von einem europäischen Flughafen fliegen, fallen ebenfalls unter das EU-EHS. Diese Leitlinien erläutern das Kapitalsystem der EU und das Handelssystem, einschließlich Einzelheiten der Phasen der Auslieferung des Systems. Es enthält Informationen über den Antrag des Vereinigten Königreichs für Freie Zertifikate der Phase III über seine nationalen Durchführungsmaßnahmen (NIMs) sowie Einzelheiten der Einhaltung und Überprüfung. Es gibt auch Abschnitte über die Emissionsverordnung für die Luftfahrtindustrie und die UKs Small Emitters und Hospitals Opt-out Scheme. Cap und Trade Das EU-EHS arbeitet auf einer Cap - und Trade-Basis, so dass eine Kappe oder ein Limit für die gesamten Treibhausgasemissionen aller von dem System abgedeckten Teilnehmer vorhanden ist und diese Cap in handelbare Emissionsrechte umgewandelt wird. Handelbare Emissionszertifikate werden den Marktteilnehmern im EU-EHS zugeteilt, dies erfolgt über eine Mischung aus freier Zuteilung und Auktionen. Eine Zulage gibt dem Inhaber das Recht, eine Tonne CO2 (oder gleichwertig) zu emittieren. Die Teilnehmer, die unter das EU-Emissionshandelssystem fallen, müssen ihre Emissionen jährlich überwachen und melden und über ausreichende Emissionszertifikate verfügen, um ihre jährlichen Emissionen zu decken. Teilnehmer, die wahrscheinlich mehr als ihre Zuteilung emittieren, haben die Wahl zwischen Maßnahmen zur Senkung ihrer Emissionen oder zum Erwerb zusätzlicher Zertifikate entweder vom Sekundärmarkt, z. B. Unternehmen, die Zertifikate, die sie nicht benötigen, oder von den Mitgliedstaaten gehaltene Auktionen halten. Weitere Informationen finden Sie im EU-EHS. Kohlenstoff-Märkte Webseite. Es spielt keine Rolle, wo (in Bezug auf die physikalische Lage) Emissionsreduktionen vorgenommen werden, da die Emissionseinsparungen überall dieselbe Umwelteinwirkung haben. Der Grundgedanke des Emissionshandels ist, dass es Emissionsreduktionen ermöglicht, bei denen die Kosten der Verringerung am niedrigsten sind, was die Gesamtkosten der Bekämpfung des Klimawandels verringert. Wie Handel funktioniert: ein vereinfachtes hypothetisches Beispiel Historisch installieren A und Anlage B beide 210 Tonnen CO2 pro Jahr. Nach dem EU-Zuteilungsverfahren werden jeweils 200 Zertifikate gewährt. Am Ende des ersten Jahres wurden für die Anlage A Emissionen von 180 Mio. Tonnen verbucht, da zu Beginn des Jahres ein energieeffizienter Kessel installiert wurde, der die CO2-Emissionen reduzierte. Jetzt ist es frei, ihre Überschüsse auf dem Kohlenstoffmarkt zu verkaufen. Die Anlage B hat jedoch 220 Mt CO2 emittiert, weil sie ihre Produktionskapazität erhöhen musste und es zu teuer war, um in die Energieeffizienztechnologie zu investieren. Daher erhielt die Anlage B Zulagen aus dem Markt, die zur Verfügung gestellt worden waren, da die Anlage A ihre zusätzlichen Zulagen verkaufen konnte. Der Nettoeffekt besteht darin, dass die Investitionen in die CO2-Reduktion am billigsten stattfinden und die CO2-Emissionen auf die 400 Zertifikate für beide Anlagen begrenzt sind. Auslieferungsphasen des Emissionshandelssystems Bisher wurden drei Betriebsphasen des EU-Emissionshandelssystems geliefert oder vereinbart, obwohl es vorgesehen ist, dass die Regelung bis 2020 fortgesetzt wird: Phase I (1. Januar 2005 bis 31. Dezember 2007) Diese Phase ist abgeschlossen. Weitere Details zu dieser Phase finden Sie auf der National Archives-Version der DECC: EU ETS Phase I-Webseite. Phase II (1. Januar 2008 bis 31. Dezember 2012) Phase II des EU-EHS fiel mit dem ersten Verpflichtungszeitraum von Kyoto zusammen. Die Phase II stammt aus der ersten Phase und wurde erweitert, um die CO2-Emissionen aus Glas, Mineralwolle, Gips, Abfackeln aus der Offshore-Öl - und Gasförderung, Petrochemie, Ruß und integrierten Stahlwerken zu decken. Englisch: eur-lex. europa. eu/LexUriServ/LexUri...0083: EN: HTML In der Phase II entwickelte jeder Mitgliedstaat einen nationalen Zuteilungsplan (NAP), in dem die Gesamtmenge der Zertifikate festgelegt wurde, die der betreffende Mitgliedstaat in dieser Phase zu erteilen beabsichtigte und wie er beabsichtigte, diese Zertifikate an jeden ihrer Marktteilnehmer weiterzugeben System. Jeder NAP musste von der Europäischen Kommission genehmigt werden. Der genehmigte britische Phase-II-NAP wurde am 16. März 2007 veröffentlicht. Weitere Details zu dieser Phase können auf der National Archives-Version der National Archives-Version der DECC: EU ETS Phase 2-Webseite eingesehen werden. Phase III (1. Januar 2013 bis 31. Dezember 2020) Die derzeitige Phase des EU-EHS baut auf den beiden vorangegangenen Phasen auf und wird erheblich überarbeitet, um einen größeren Beitrag zur Bewältigung des Klimawandels zu leisten Und eine Erhöhung der Versteigerung dieser Zertifikate sowie der britischen Regelung zur Senkung der Compliance-Kosten für kleine Emittenten und Krankenhäuser. Die EU-Obergrenze wird die Zahl der verfügbaren Zertifikate jährlich um 1,74 verringern, so dass bis 2020 insgesamt 21 unter 2005 verifizierte Emissionen gesenkt werden. Die Trajektorie wird von einem Abfahrtspunkt der Mitte der Phase II berechnet und wird einen Rückgang beschreiben Ab 2013 ab. Freie Zuteilung von Zertifikaten Alle Sektoren, die unter das EU-EHS fallen. Mit Ausnahme des größten Teils des Energiesektors der EU, mit einer kostenlosen Zuteilung von Zertifikaten versehen, um ihren Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft zu unterstützen. Darüber hinaus können Industriesektoren mit erheblichem Wettbewerbsrisiko aus Ländern ohne ähnliche CO2-Kosten (siehe Abschnitt über die CO2-Emission im EU-EHS für weitere Informationen) einen höheren Anteil an freien Zertifikaten erhalten. Im Jahr 2011 mussten die Mitgliedstaaten der Europäischen Kommission eine Liste der vorläufigen Anzahl freier Zertifikate vorlegen, die für jede industrielle Anlage in Phase III, nationale Umsetzungsmaßnahmen oder NIMs, zu erteilen sind. Das Vereinigte Königreich legte seine NIMs der Europäischen Kommission am 12. Dezember 2011 vor und reichte anschließend im April 2012 modifizierte NIM ein. Am 5. September 2013 gab die Europäische Kommission den Abschluss des Verfahrens zur Überprüfung und Bestätigung der kostenlosen Zuteilung der EU-Emissionsberechtigungen in den einzelnen Mitgliedstaaten bekannt NIMs. Ferner wurde angekündigt, dass ein sektorübergreifender Korrekturfaktor erforderlich war, um sicherzustellen, dass die freie Zuteilung in der EU innerhalb der in der ETS-Richtlinie festgelegten Obergrenze bleibt. Dieser Faktor reduzierte die vorläufigen Mittelzuweisungen für jede EU-EHS-Anlage um 5,73 im Jahr 2013 und stieg im Jahr 2020 auf 17,56 an. Die durchschnittliche Verringerung der Zuteilung beträgt daher 11,58 für den Zeitraum 2013-2020. Die erste Liste enthält die freien Zuteilungszahlen in der Phase III für jede industrielle Installation in Großbritannien, die von der Europäischen Kommission am 18. Dezember 2013 genehmigt wurde. Die zweite Liste enthält aktualisierte kostenlose Zuteilungszahlen für Phase III unter Berücksichtigung etwaiger Änderungen der Zuteilung Die in den britischen NIMs für einzelne Anlagen ab dem 30. April 2014 vereinbart wurden, beispielsweise aufgrund teilweiser Streichungen, erheblicher Kapazitätsreduzierungen oder wenn Anlagen in das EU-EHS (neue Marktteilnehmer) eingetreten sind. Diese Liste wird jährlich aktualisiert, um weitere Änderungen der Zuteilung im Laufe der Phase zu berücksichtigen. MS Excel Spreadsheet. 73.2KB Diese Datei ist möglicherweise nicht für Benutzer der assistiven Technologie geeignet. Fordern Sie ein verfügbares Format an. Wenn Sie Assistive-Technologie (zB ein Screenreader) verwenden und eine Version dieses Dokuments in einem besser zugänglichen Format benötigen, senden Sie bitte eine E-Mail correspondencedecc. gsi. gov. uk. Bitte geben Sie an, welches Format Sie benötigen. Es hilft uns, wenn Sie sagen, was assistive Technologie, die Sie verwenden. PDF. 635KB. 14 Seiten Diese Datei ist möglicherweise nicht für Benutzer der assistiven Technologie geeignet. Fordern Sie ein verfügbares Format an. Wenn Sie Assistive-Technologie (zB ein Screenreader) verwenden und eine Version dieses Dokuments in einem besser zugänglichen Format benötigen, senden Sie bitte eine E-Mail correspondencedecc. gsi. gov. uk. Bitte geben Sie an, welches Format Sie benötigen. Es hilft uns, wenn Sie sagen, was assistive Technologie, die Sie verwenden. PDF. 727 KB. 31 Seiten Diese Datei ist möglicherweise nicht für Benutzer der assistiven Technologie geeignet. Fordern Sie ein barrierefreies Format an. Wenn Sie Assistive-Technologie (zB ein Screenreader) verwenden und eine Version dieses Dokuments in einem besser zugänglichen Format benötigen, senden Sie bitte eine E-Mail correspondencedecc. gsi. gov. uk. Bitte geben Sie an, welches Format Sie benötigen. Es hilft uns, wenn Sie sagen, was assistive Technologie, die Sie verwenden. PDF. 397KB. 32 Seiten Diese Datei ist möglicherweise nicht für Benutzer der assistiven Technologie geeignet. Fordern Sie ein verfügbares Format an. Wenn Sie Assistive-Technologie (zB ein Screenreader) verwenden und eine Version dieses Dokuments in einem besser zugänglichen Format benötigen, senden Sie bitte eine E-Mail correspondencedecc. gsi. gov. uk. Bitte geben Sie an, welches Format Sie benötigen. Es hilft uns, wenn Sie sagen, was assistive Technologie, die Sie verwenden. CO2-Leckagen und die EU-Emissionen CO2-Leckagen werden verwendet, um die Aussicht auf eine Erhöhung der weltweiten Treibhausgasemissionen zu beschreiben, wenn ein Unternehmen die Produktion oder Investitionen außerhalb der EU verlagert, weil es in Ermangelung einer rechtsverbindlichen internationalen Klimaschutzvereinbarung nicht in der Lage ist Die durch das EU-EHS verursachten Kostenerhöhungen ihren Kunden ohne nennenswerte Marktanteilsverluste weiterzugeben. Der beste Weg, um CO2-Leckagen anzugehen, wäre ein rechtsverbindliches internationales Klimaschutzabkommen. Dies würde gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Industrie innerhalb und außerhalb der EU im Hinblick auf die Bilanzierung der Kosten von Kohlenstoff schaffen. In der Zwischenzeit sieht das EU-EHS zwei Mechanismen vor, um das Risiko von CO2-Emissionen zu verringern. Erstens sind Sektoren, die als mit einem erheblichen Risiko von CO2-Emissionen behaftet sind, berechtigt, bis zu den Benchmarks der Sektoren 100 frei zugeteilte Zertifikate zu erhalten. Dies ist eine bedeutende Quelle der Erleichterung, da Sektoren, die nicht als gefährdet eingestuft werden, 80 ihrer Freizügigkeit im Jahr 2013 erhalten und jährlich auf 30 im Jahr 2020 sinken werden, um 0 (dh vollständige Versteigerung) im Jahr 2027 zu erreichen Staaten, die aufgrund der indirekten EU-EHS-Kosten (dh durch EU-EHS-bezogene Erhöhungen der Elektrizitätspreise) ein erhebliches Risiko für die Verlagerung von CO2-Emissionen ausgleichen, sofern die Systeme im Rahmen des von der Europäischen Kommission festgelegten Rahmens ausgelegt werden (siehe Abschnitt " Leakage compensation scheme für weitere Informationen). Die britische Regierung unterstützt nachdrücklich das Prinzip der kostenlosen Zuteilung in Ermangelung eines internationalen Klimaschutzabkommens. Wir sind der Auffassung, dass die anteilige kostenlose Zuteilung von Zertifikaten den Sektoren, die ein erhebliches Risiko für die Verlagerung von CO2-Emissionen aufweisen, erleichtert wird, ohne die Hindernisse für den internationalen Handel zu hemmen. Wir sind jedoch besorgt, dass die am stärksten gefährdeten Personen in Zukunft nicht ausreichend kompensiert werden können, wenn die derzeitigen EU-EHS-Regeln für die Phase IV des EU-EHS nicht reformiert werden. Die britische Regierung erkennt die Bedenken der Industrie hinsichtlich der Wettbewerbsfähigkeit und der Verlagerung von CO2-Emissionen an und verpflichtet sich, sicherzustellen, dass Sektoren, die tatsächlich ein erhebliches Risiko für die Verlagerung von CO2-Emissionen haben, vor diesem Risiko geschützt werden. Im Juni 2014 veröffentlichten wir ein Forschungsprojekt im Auftrag des Ministeriums für Energie und Klimawandel von Vivid Economics und Ecofys. Die bislang das Auftreten von CO2-Leckagen und die grundlegenden Triebfedern von CO2-Leckagen für eine Auswahl von Industriezweigen untersucht und die Maßnahmen zur Verminderung bewertet. Der Bericht analysiert das Risiko von CO2-Leckagen für 24 Industriezweige und wurde in Abstimmung mit den Interessenvertretern der Industrie erstellt. Die Modellanalyse zeigt, dass eine Reihe von Sektoren, wenn keine mildernden politischen Maßnahmen (wie z. B. die kostenlose Zuteilung von Zertifikaten), keine Berücksichtigung von CO2-Minderungspotenzialen und keine Erhöhung der CO2-Regulierung außerhalb der Europäischen Union vorliegen, von Leckagen bedroht sind. Angesichts dieser Annahmen zeigt die Modellierungsanalyse eine höhere CO2-Leckrate, als in der Realität zu erwarten wäre. Die im Bericht geäußerten Ansichten sind die ihrer Verfasser und stellen keine offizielle Position der britischen Regierung dar. Der Abschlussbericht, die Fallstudien und die damit zusammenhängende Begutachtung stehen zur Verfügung: CO2-Leckageaussichten in Phase III des EU-Emissionshandelssystems und darüber hinaus Bewertung des Kohlenstoffverluststatus für die kostenlose Zuteilung von Zertifikaten Die von CO2-Leckagen gefährdeten Sektoren werden mit einer Reihe von Kriterien bewertet Schwellenwerte in der EU-EHS-Richtlinie. Die Liste der Sektoren, die für den Zeitraum 2013-2014 als Leckrisiko eingestuft wurden, wurde im Rahmen des EU-Komitologieverfahrens im Dezember 2009 vereinbart. Ergänzt wurde die Liste in den nachfolgenden Entscheidungen der Europäischen Kommission. Die EU-EHS-Richtlinie ermöglicht eine Überprüfung aller Sektoren, die alle fünf Jahre gefährdet sind, und die Möglichkeit, der Liste jährlich ad hoc Sektoren hinzuzufügen. Am 5. Mai 2014 veröffentlichte die Europäische Kommission ihren Entwurf einer Liste der Sektoren für den Zeitraum 2015-19. Auf der Grundlage der in der ETS-Richtlinie festgelegten quantitativen und qualitativen Kriterien. Der Entwurf der Richtlinie über die Verlagerung von CO2-Emissionen wird dem EU-Ausschuss für Klimawandel zur Abstimmung vorgelegt und anschließend dem Europäischen Parlament und dem Rat für eine dreimonatige Überprüfung vor der Annahme zugesandt. Am 31. August 2013 antwortete das Vereinigte Königreich auf die Konsultation der Europäischen Kommission zur Methodik für die Ermittlung der Kohlenstoff-Leckliste für 2015-19. Antwort des Vereinigten Königreichs auf die Konsultation der Europäischen Kommission zu den Annahmen, die für die EU-ETS-CO2-Emissionsliste 2015-19 zu verwenden sind (PDF 163 KB, 12 Seiten) Indirektes CO2-Ausgleichsverfahren In der Herbstaussage 2011 kündigte die Bundeskanzlerin an, Maßnahmen zur Verringerung der Auswirkungen der Politik auf die Elektrizitätskosten für die meisten stromintensiven Industriezweige ab 2013 und im Wert von rund 250 Millionen im Zeitraum der Überprüfung der Ausgaben. Als Teil davon hat sich die Regierung verpflichtet, die meisten stromintensiven Unternehmen zu entschädigen, um die indirekten Kosten des Carbon Price Floor und des EU ETS auszugleichen. Vorbehaltlich der Leitlinien für staatliche Beihilfen. Im Haushaltsplan 2014 kündigte der Bundeskanzler an, dass die Ausgleichszahlungen für die indirekten Kosten des Carbon Price Floor und des EU ETS auf 2019-20 verlängert würden. Die Europäische Kommission hat im Juni 2012 überarbeitete Leitlinien für staatliche Beihilfen für die Entschädigung für die indirekten Kosten des EU-Emissionshandelssystems verabschiedet. Diese Leitlinien führen die Sektoren auf, die aufgrund der indirekten Emissionskosten einem erheblichen Risiko von CO2-Emissionen ausgesetzt sind Die ihnen zur Verfügung gestellt werden können. Jedes Entschädigungssystem der Mitgliedstaaten muss in dem von der Europäischen Kommission festgelegten Rahmen ausgelegt sein. Im Oktober 2012, DECC und BIS startete die energieintensive Industrien Vergütungssystem Beratung. Die unsere Vorschläge für die Förderfähigkeit und Gestaltung des Vergütungspakets enthält. Die Konsultation, die im Dezember 2012 geschlossen wurde, eröffnete allen Interessenten, die sich für das Paket interessierten, Gelegenheit, sich zu den Vorschlägen zu äußern, um sicherzustellen, dass die Entschädigung für Unternehmen ausgelegt wird, die infolge von Energie und Klima am meisten gefährdet sind Richtlinien. Nach eingehender Prüfung der Antworten und der Beihilfen für das EU-EHS-Ausgleichspaket haben wir im Mai 2013 die Reaktion der Regierungen auf die Konsultation und die endgültige Entschädigung für das EU-EHS veröffentlicht. Das Vereinigte Königreich begann, Zahlungen für indirekte Kosten des EU-Emissionshandelssystems im Jahr 2013 zu tätigen. Für die Kohlendioxidausgleichsentschädigung, die weiterhin der Zustimmung der Europäischen Kommission durch staatliche Beihilfen unterliegt, gehen wir davon aus, im Laufe des Sommers weitere Leitlinien zu veröffentlichen und die Zahlungen kurz danach zu beginnen. Neuregistrierungsreserve Die Neuregistrierungsreserve (NER) ist eine Freistellung von EU-Zertifikaten, die für neue Betreiber oder bestehende Betreiber reserviert ist, die die Kapazitäten deutlich erhöht haben. Die EU-EHS-Regulierungsbehörden sind für die Verwaltung und Bewertung aller NER-Anträge verantwortlich. Betreiber, die eine neue Teilnehmeraktivität starten, müssen innerhalb von 12 Monaten nach Beginn des normalen Betriebs der neuen oder erweiterten Aktivität einen NER-Antrag bei ihrem Regler einreichen. Weitere Informationen über die Anwendung auf die Phase III NER finden Sie auf der Website der Umweltagentur: EU ETS New Entrant Reserve (NDS). Weitere Informationen über Zulagen finden Sie auf dem EU-EHS. Zulagen Seite. Einhaltung des EU-Emissionshandelssystems Die Treibhausgasemissionsregelungen 2012 verpflichten alle Betreiber, die eine EU-Emissionserlaubnis durchführen, um eine Genehmigung für Treibhausgasemissionen zu erteilen - eine Genehmigung für den Betrieb und die Emission von Treibhausgasen, die unter das EU-EHS fallen . Die Tätigkeiten, die unter das EU-EHS fallen, sind eine der in Anhang I der EU-EHS-Richtlinie aufgeführten Tätigkeiten. Die EU-EHS-Regulierungsbehörden sind für die Durchsetzung der EU-EHS-Verordnungen zuständig, einschließlich der operativen Funktionen wie Bewilligung und Aufrechterhaltung von Genehmigungs - und Emissionsplänen (für die Luftfahrt), Überwachung und Berichterstattung (einschließlich Überwachungspläne) und Bewertung der geprüften Emissionsberichte (und Tonnenkilometer) Berichte), die Bewertung der Anträge auf die NER. Festlegung von Kürzungen bei den Zuweisungen aufgrund von Kapazitätsänderungen oder der Einstellung von Tätigkeiten, Informationsaustausch mit UKAS über Verifizierungsmaßnahmen. Für die Berechnung der Zivilstrafen bestimmt DECC den Wert des von der Regulierungsbehörde verwendeten EU-ETS-Kohlenstoffpreises. Die Entscheidung wird im November jedes Jahres veröffentlicht: Am 7. August 2013 haben wir eine Konsultation über eine Reihe technischer Änderungen der Treibhausgasemissionsregelungen 2012 eingeleitet, um die EU-EHS-Sanktionen im Übergang zur Phase III zu vereinfachen und zu harmonisieren Klarheit und reduzieren die Belastung für Unternehmen. Die Konsultation ist am 19. September 2013 geschlossen. Weitere Informationen zur Einhaltung des EU-ETS finden Sie unter: Überwachung, Berichterstattung, Überprüfung und Akkreditierung Ein EU-ETS-Betreiber muss einen Überwachungsplan vorschlagen, wenn er eine Genehmigung zur Emission von Treibhausgasen beantragt Luftfahrtunternehmen). Der Überwachungsplan enthält Informationen darüber, wie die Emissionen der EU-EHS-Betreiber gemessen und gemeldet werden. Ein Überwachungsplan muss gemäß der Verordnung über die Überwachung und Berichterstattung der Europäischen Kommission entwickelt und von einer EU-EHS-Regulierungsbehörde genehmigt werden. Das Berichtsjahr läuft vom 1. Januar bis 31. Dezember jedes Jahres. Das EU-EHS verlangt, dass alle jährlichen Emissionsberichte und - überwachungen von einem unabhängigen Prüfer gemäß der Akkreditierungs - und Überprüfungsverordnung überprüft werden. Ein Prüfer prüft auf Inkonsistenzen bei der Überwachung mit dem genehmigten Plan und ob die Daten im Emissionsbericht vollständig und zuverlässig sind. Die Leitlinien der Europäischen Kommission zur Akkreditierungs - und Überprüfungsverordnung sollen den Betreibern aller ortsfesten Anlagen, Luftfahrtbetreiber, Kontrollstellen und Regulierungsbehörden in der gesamten EU konsequent nachgehen. Sie liefert praktische Informationen und Ratschläge über das Verfahren und die Anforderungen für die jährliche Überprüfung, die in der EU-EHS-Richtlinie, der Überwachungs - und Berichterstattungsverordnung der Europäischen Kommission und Treibhausgas-Genehmigungen für die Überwachung von Planstonne-Kilometer-Plänen erforderlich sind. Suche nach einem akkreditierten EU-ETS-Verifizierer im Vereinigten Königreich Die Akkreditierungs - und Überprüfungsverordnung (Verordnung (EG) 6002012EU) erfordert EU-EHS-Überprüfungen, um spezifische Anforderungen zu erfüllen. In Großbritannien werden diese Anforderungen akkreditiert. Der britische Akkreditierungsservice (UKAS) ist für die Akkreditierung und Überwachung von Prüfern in Großbritannien und für die Aufrechterhaltung einer Liste dieser Prüfer zuständig. Die Liste der von UKAS akkreditierten Prüfer für die Phase III einschließlich des Luftverkehrs des EU-Emissionshandelssystems zeigt den Umfang einer bestimmten Beglaubigungsakkreditierung, beispielsweise in Bezug auf bestimmte Sektoren. Die UKAS-Liste enthält keine von anderen nationalen Akkreditierungsstellen akkreditierten Begutachter, und nach den Regeln der Phase III gibt es für Nicht-UK-Prüfer kein Registrierungs - oder Abnahmeverfahren. Alle Prüfer sind verpflichtet, nachzuweisen, dass sie gemäß der Akkreditierungs - und Prüfverordnung entweder akkreditiert (oder zertifiziert) sind. Die Betreiber sind dafür verantwortlich, dass ihr Prüfer für den jeweiligen Arbeitsbereich akkreditiert ist. Einzelheiten zu einem Begutachtungsbereich der Akkreditierung finden Sie auf der Beglaubigungsbescheinigung. Wenn Sie eine EU-EHS-Prüfstelle sind, die zum ersten Mal in Großbritannien arbeitet, benötigen Sie ein ETSWAP-Konto, um Ihre Kundenberichte anzuzeigen und Ihre Bestätigungsaussage sowie ein Registrierungskonto einzureichen. Um ein ETSWAP-Konto zu eröffnen, senden Sie eine E-Mail an EThelpenvironment-agency. gov. uk. Es ist ratsam, dies zu tun, wenn Sie einen Client in Großbritannien haben. Fügen Sie die folgenden Informationen in Ihre E-Mail-Adresse ein: Name der Prüfstellenorganisation Land Akkreditierungs-Identifikationsnummer Eine Kopie Ihrer Akkreditierungsurkunde Vollständiger Name und E-Mail-Adresse der Hauptkontaktstelle (dieser Benutzer hat die Verantwortung für die Verwaltung anderer Benutzer für diesen Prüfer) Der ETSWAP-Administrator hat Ihre Zugriffsanfrage genehmigt, ETSWAP sendet Ihnen eine E-Mail mit den Anmeldedaten für Ihr individuelles Benutzerkonto. Um eine Bestätigungs-Registrierungs-Konto beantragen, E-Mail etregistryhelpenvironment-agency. gov. uk für ein Anwendungspaket. Weitere Leitlinien Verwendung von Treibhausgasinventardaten in EU-EHS-Monitoring und - Meldungen: Die länderspezifische Faktorenliste Die Europäische Kommission-Verordnung für Monitoring und Berichterstattung ermöglicht es, auf nationaler Ebene gemeldete Daten als spezifische Umstände zu verwenden. CO2 Emissionsfaktoren und Heizwerte aus dem britischen Treibhausgasinventar (AEA-Ricardo, 2015) stehen für die jährliche Emissionsberichterstattung für die EU ETS: MS Excel Spreadsheet zur Verfügung. 76.6KB Diese Datei ist möglicherweise nicht für Benutzer der assistiven Technologie geeignet. Fordern Sie ein barrierefreies Format an. Wenn Sie Assistive-Technologie (zB ein Screenreader) verwenden und eine Version dieses Dokuments in einem besser zugänglichen Format benötigen, senden Sie bitte eine E-Mail correspondencedecc. gsi. gov. uk. Bitte geben Sie an, welches Format Sie benötigen. Es hilft uns, wenn Sie sagen, was assistive Technologie, die Sie verwenden. Die nationalen Faktoren sind die Emissionsfaktoren Tier 2 und Tier 2a sowie Nettokalorienwerte für bestimmte Kraftstoffe, die von bestimmten Industrien verwendet werden. Die Daten wurden weitgehend aus dem britischen Treibhausgasinventar extrahiert, das jährlich dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) vorgelegt wird. Das Treibhausgasinventar wird unabhängig vom EU-Emissionshandelssystem entwickelt. Diese Daten sind die Daten gemäß Artikel 31 Absatz 1 der Überwachungs - und Berichterstattungsverordnung. Die Faktoren in diesen Tabellen sollten nur in Übereinstimmung mit den Anforderungen in einer Anlage zugelassenen Überwachungsplan, die Teil der Treibhausgas-Genehmigung ist verwendet werden. Die EU-EHS-Richtlinie sieht vor, dass die Mitgliedstaaten ein System von Sanktionen einführen müssen, das wirksam, verhältnismäßig und abschreckend ist, aber die Art der Sanktionen ist weitgehend dem Ermessensspielraum der Mitgliedstaaten überlassen ( Mit Ausnahme der Vertragsstrafe wegen Nichterfüllung von ausreichenden Zulagen unter bestimmten Umständen). Die Treibhausgasemissionsregelungen 2012 regeln die zivilrechtlichen Sanktionen, denen eine Person obliegt, wenn sie nicht dem EU-EHS entsprechen. DECC hat die folgenden Richtlinien für die Offshore-Öl - und Gasindustrie erstellt, in der die Abteilungen für die Durchsetzung und Sanktionen aufgeführt sind. Die Verordnung sieht das Recht vor, Rechtsbehelfe gegen Entscheidungen einer EU-EHS-Regulierungsbehörde einzulegen. In England und Wales wird vom First-Tier-Tribunal angefochten, sowohl Betreiber von stationären Anlagen und Flugzeugbetreibern als auch Offshore-Anlagen zu erreichen. Beschwerden in Nordirland werden von der Planungsbeschwerdekommission (PAC) gehört und festgelegt. In Schottland hört und bestimmt die Direktion Planning and Environmental Appeals (DPEA) in der schottischen Regierung Beschwerden im Namen der schottischen Minister. Unterschiedliche Regelungen gelten für Beschwerden von Luftfahrzeugbetreibern gegen eine Strafanzeige nach den Treibhausgasemissionsregelungen für Treibhausgasemissionen 2010 für das Schemajahr 2012. Die einschlägigen Bestimmungen der Verordnungen von 2010 gelten weiterhin für Beschwerden, die gegen Entscheidungen oder Ankündigungen nach den Verordnungen von 2010 erhoben werden. Diese sehen vor, dass das Berufungsgremium der Staatssekretär oder eine vom Staatssekretär ernannte unabhängige Person ist. Einspruchsentscheidungen 2012-Regelungsjahr: Sechs Appellationsbestimmungen wurden gemäß diesen Verordnungen erlassen: Luftverkehr im EU-EHS Das EU-Emissionshandelssystem verlangt von Flugzeugbetreibern die Überwachung und Meldung von CO2-Emissionen und die entsprechende Anzahl von Zertifikaten. Die Regelung soll ein kostengünstiges Mittel zur Bekämpfung der CO2-Emissionen aus der Luftfahrt sein, so dass die Luftfahrtindustrie nachhaltig wachsen und Emissionsreduktionen liefern kann. Die Regelung gilt für alle Flüge zwischen den Flughäfen des Europäischen Wirtschaftsraums. Einzelheiten zu den zugrunde liegenden EU-Rechtsvorschriften und den dazugehörigen ausführlichen FAQs finden Sie auf der Europäischen Kommission: Reduzierung der Emissionen aus der Luftfahrtwebseite. Wir beraten über die Umsetzung des überarbeiteten Aviation ETS im Vereinigten Königreich. Die Konsultation bemüht sich um Stellungnahmen zu den vorgeschlagenen Änderungen der britischen Verordnungen und der Folgenabschätzung. Sie können sich die Konsultation und die begleitenden Dokumente auf der Webseite des EU-Emissionshandelssystems ansehen. Die wichtigsten Änderungen sind: Ein Geltungsbereich des Europäischen Luftverkehrsraums (EWR) vom 1. Januar 2013 bis zum 31. Dezember 2016 Aufschub der Einhaltung der Fristen für die Emissionen 2013 bis März und April 2015 Eine Freistellung für nicht gewerbliche Betreiber, die weniger als 1.000 Tonnen CO2 pro Jahr bis 2020 Vereinfachte Verfahren für Betreiber, die weniger als 25.000 Tonnen CO2 pro Jahr aussenden Die Anzahl der freigegebenen und zugelassenen Zertifikate wird im Verhältnis zur Verringerung des Geltungsbereichs gesenkt. We welcome views from any organisation or individual, and the consultation will be of particular interest to aircraft operators, aerodrome operators, verifiers, other participants in the EU ETS and environmental groups. Regulation of aircraft operators emissions Each aircraft operator is administered by a single member state. The European Commission produces an annual list showing which operators are administered by which member state . There are three Regulators in the UK that regulate Aviation ETS activities, depending on the location of an operators registered office or where their highest proportion of emissions occur: the Environment Agency (for operators in England) the Scottish Environmental Protection Agency and Natural Resources Wales . You can find out more about what operators need to do to comply with the scheme on the EU ETS. operators and activities affected web page . Auctioning Free allocation to aircraft operators The European Commission enacted legislation in April 2014 changing the scope of EUETS with regards to international aviation emissions (Regulation (EU ) No 4212014 amending Directive 200387EC ). As a result of the change in scope of Aviation EU ETS. the UK is obligated to recalculate the allocation of free allowances due to eligible aircraft operators. This recalculation has been done in accordance with the Commission guidance. The table includes all operators who were previously due free allowances and indicates their new free allowance allocation under the reduced scope. Operators who ceased operations have been removed from this list. Operators who are now exempt under the new non-commercial de minimis (under 1,000tCO2 per annum calculated on the basis of full scope) still appear in this table. However owing to their exempt status these operators are not due free allowances and as such their Aircraft Operator Holding Account (AOHA) will be marked as excluded in the registry meaning that no transactions can be carried out and no free allowances will be deposited. If you believe you are no longer due any allowances as a result of the changes or you wish to seek further clarification as to your new free allowance allocation please contact the Environment Agency aviation helpdesk ETAviationHelpenvironment-agency. gov. uk . Historic information Please visit the DECC EU ETS legislation page to see UK legislation and EU Regulations . Please visit the National Archives version of the Aviation in the EU Emissions Trading System web pages to see information relating to aviationaviation appeals previously available on the DECC website. Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme The UKs Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme allows eligible installations to be excluded from Phase 3 (2013 to 2020) of the EU ETS. The scheme has been approved by the European Commission. Article 27 of the EU ETS Directive enables small emitters and hospitals to be excluded from the EU ETS. with the primary aim of reducing the administrative burdens on these installations. This acknowledges that the administrative costs faced by smaller emitters under the EU ETS are disproportionately high per tonne of CO2, in comparison to the costs for large emitting installations. The Directive requires that excluded installations are subject to a domestic scheme that will deliver an equivalent contribution to emission reductions as the EU ETS . The UKs opt-out scheme was designed in consultation with industry and aims to offer a simple, deregulatory alternative to the EU ETS whilst maintaining the incentives for emission reductions. We estimate that the scheme will offer savings of up to 39 million to industry over Phase III. The opt-out scheme offers deregulatory savings through: the replacement of a requirement to surrender allowances with an emissions reduction target simplified monitoring, reporting and verification requirements (MRV), including the removal of the requirement for third party verification no requirement to hold an active registry account less burdensome rules for target adjustment following an increase in installation capacity Further details on the scheme are contained in the documents listed below. Please note that these documents will be updated later in 2015. The consultations referred to in the Frequently asked questions document are now closed. The UKs Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme (document updated on 25 March 2013 following agreement of the EU Registries Regulation 2012) Participants in the opt-out scheme Operators of installations that are excluded from the EU ETS and participating in the Opt-out Scheme should refer to the document European Union Emissions Trading System (EU ETS ) Phase III: Guidance for installations How to comply with the EU ETS and Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme . The application period for the opt-out scheme ran from 23 May to 18 July 2012. Operators of 247 installations were approved to participate in the opt-out scheme by the European Commission as excluded from the EU ETS . The EU ETS Directive does not provide for further installations to join the opt-out scheme. Previous information on the development of the scheme including, the application period, policy development and the small emitters workshop held on the 12 June 2012, can be viewed on the National Archives website. The EU Emissions Trading System (EU ETS) The EU emissions trading system (EU ETS) is a cornerstone of the EUs policy to combat climate change and its key tool for reducing greenhouse gas emissions cost-effectively. It is the worlds first major carbon market and remains the biggest one. operates in 31 countries (all 28 EU countries plus Iceland, Liechtenstein and Norway) limits emissions from more than 11,000 heavy energy-using installations (power stations amp industrial plants) and airlines operating between these countries covers around 45 of the EUs greenhouse gas emissions. A cap and trade system The EU ETS works on the cap and trade principle. A cap is set on the total amount of certain greenhouse gases that can be emitted by installations covered by the system. The cap is reduced over time so that total emissions fall . Within the cap, companies receive or buy emission allowances which they can trade with one another as needed. They can also buy limited amounts of international credits from emission-saving projects around the world. The limit on the total number of allowances available ensures that they have a value. After each year a company must surrender enough allowances to cover all its emissions, otherwise heavy fines are imposed. If a company reduces its emissions, it can keep the spare allowances to cover its future needs or else sell them to another company that is short of allowances. Trading brings flexibility that ensures emissions are cut where it costs least to do so . A robust carbon price also promotes investment in clean, low-carbon technologies . Key features of phase 3 (2013-2020) The EU ETS is now in its third phase significantly different from phases 1 and 2 . The main changes are: A single, EU-wide cap on emissions applies in place of the previous system of national caps Auctioning is the default method for allocating allowances (instead of free allocation ), and harmonised allocation rules apply to the allowances still given away for free More sectors and gases included 300 million allowances set aside in the New Entrants Reserve to fund the deployment of innovative renewable energy technologies and carbon capture and storage through the NER 300 programme Sectors and gases covered The system covers the following sectors and gases with the focus on emissions that can be measured, reported and verified with a high level of accuracy: carbon dioxide (CO 2 ) from power and heat generation energy-intensive industry sectors including oil refineries, steel works and production of iron, aluminium, metals, cement, lime, glass, ceramics, pulp, paper, cardboard, acids and bulk organic chemicals commercial aviation nitrous oxide (N 2 O) from production of nitric, adipic and glyoxylic acids and glyoxal perfluorocarbons (PFCs) from aluminium production Participation in the EU ETS is mandatory for companies in these sectors . but in some sectors only plants above a certain size are included certain small installations can be excluded if governments put in place fiscal or other measures that will cut their emissions by an equivalent amount in the aviation sector, until 2016 the EU ETS applies only to flights between airports located in the European Economic Area (EEA). Delivering emissions reductions The EU ETS has proved that putting a price on carbon and trading in it can work. Emissions from installations in the scheme are falling as intended by around 5 compared to the beginning of phase 3 (2013) (see 2015 figures ). In 2020 . emissions from sectors covered by the system will be 21 lower than in 2005 . Developing the carbon market Set up in 2005, the EU ETS is the worlds first and biggest international emissions trading system, accounting for over three-quarters of international carbon trading . The EU ETS is also inspiring the development of emissions trading in other countries and regions. The EU aims to link the EU ETS with other compatible systems. Main EU ETS legislation Carbon market reports Revision of the EU ETS for phase 3 Implementation Legislative History of Directive 200387EC Work prior to the Commission proposal Commission proposal of October 2001 Commissions reaction to reading of the proposal in Council and Parliament (including Councils common position) Open all questions Questions and Answers on the revised EU Emissions Trading System (December 2008) What is the aim of emissions trading The aim of the EU Emissions Trading System (EU ETS) is to help EU Member States achieve their commitments to limit or reduce greenhouse gas emissions in a cost-effective way. Allowing participating companies to buy or sell emission allowances means that emission cuts can be achieved at least cost. The EU ETS is the cornerstone of the EUs strategy for fighting climate change. It is the first international trading system for CO 2 emissions in the world and has been in operation since 2005. As of I January 2008 it applies not only to the 27 EU Member States, but also to the other three members of the European Economic Area Norway, Iceland and Liechtenstein. It currently covers over 10,000 installations in the energy and industrial sectors which are collectively responsible for close to half of the EUs emissions of CO 2 and 40 of its total greenhouse gas emissions. An amendment to the EU ETS Directive agreed in July 2008 will bring the aviation sector into the system from 2012. How does emissions trading work The EU ETS is a cap and trade system, that is to say it caps the overall level of emissions allowed but, within that limit, allows participants in the system to buy and sell allowances as they require. These allowances are the common trading currency at the heart of the system. One allowance gives the holder the right to emit one tonne of CO 2 or the equivalent amount of another greenhouse gas. The cap on the total number of allowances creates scarcity in the market. In the first and second trading period under the scheme, Member States had to draw up national allocation plans (NAPs) which determine their total level of ETS emissions and how many emission allowances each installation in their country receives. At the end of each year installations must surrender allowances equivalent to their emissions. Companies that keep their emissions below the level of their allowances can sell their excess allowances. Those facing difficulty in keeping their emissions in line with their allowances have a choice between taking measures to reduce their own emissions such as investing in more efficient technology or using less carbon-intensive energy sources or buying the extra allowances they need on the market, or a combination of the two. Such choices are likely to be determined by relative costs. In this way, emissions are reduced wherever it is most cost-effective to do so. How long has the EU ETS been operating The EU ETS was launched on 1 January 2005. The first trading period ran for three years to the end of 2007 and was a learning by doing phase to prepare for the crucial second trading period. The second trading period began on 1 January 2008 and runs for five years until the end of 2012. The importance of the second trading period stems from the fact that it coincides with the first commitment period of the Kyoto Protocol, during which the EU and other industrialised countries must meet their targets to limit or reduce greenhouse gas emissions. For the second trading period EU ETS emissions have been capped at around 6.5 below 2005 levels to help ensure that the EU as a whole, and Member States individually, deliver on their Kyoto commitments. What are the main lessons learned from experience so far The EU ETS has put a price on carbon and proved that trading in greenhouse gas emissions works. The first trading period successfully established the free trading of emission allowances across the EU, put in place the necessary infrastructure and developed a dynamic carbon market. The environmental benefit of the first phase may be limited due to excessive allocation of allowances in some Member States and some sectors, due mainly to a reliance on emission projections before verified emissions data became available under the EU ETS. When the publication of verified emissions data for 2005 highlighted this over-allocation, the market reacted as would be expected by lowering the market price of allowances. The availability of verified emissions data has allowed the Commission to ensure that the cap on national allocations under the second phase is set at a level that results in real emission reductions. Besides underlining the need for verified data, experience so far has shown that greater harmonisation within the EU ETS is imperative to ensure that the EU achieves its emissions reductions objectives at least cost and with minimal competitive distortions. The need for more harmonisation is clearest with respect to how the cap on overall emission allowances is set. The first two trading periods also show that widely differing national methods for allocating allowances to installations threaten fair competition in the internal market. Furthermore, greater harmonisation, clarification and refinement are needed with respect to the scope of the system, the access to credits from emission-reduction projects outside the EU, the conditions for linking the EU ETS to emissions trading systems elsewhere and the monitoring, verification and reporting requirements. What are the main changes to the EU ETS and as of when will they apply The agreed design changes will apply as of the third trading period, i. e. January 2013. While preparatory work will be initiated immediately, the applicable rules will not change until January 2013 to ensure that regulatory stability is maintained. The EU ETS in the third period will be a more efficient, more harmonised and fairer system. Increased efficiency is achieved by means of a longer trading period (8 years instead of 5 years), a robust and annually declining emissions cap (21 reduction in 2020 compared to 2005) and a substantial increase in the amount of auctioning (from less than 4 in phase 2 to more than half in phase 3). More harmonisation has been agreed in many areas, including with respect to the cap-setting (an EU-wide cap instead of the national caps in phases 1 and 2) and the rules for transitional free allocation. The fairness of the system has been substantially increased by the move towards EU-wide free allocation rules for industrial installations and by the introduction of a redistribution mechanism that entitles new Member States to auction more allowances. How does the final text compare to the initial Commission proposal The climate and energy targets agreed by the 2007 Spring European Council have been maintained and the overall architecture of the Commissions proposal on the EU ETS remains intact. That is to say that there will be one EU-wide cap on the number of emission allowances and this cap will decrease annually along a linear trend line, which will continue beyond the end of the third trading period (2013-2020). The main difference as compared to the proposal is that auctioning of allowances will be phased in more slowly. What are the main changes compared to the Commissions proposal In summary, the main changes that have been made to the proposal are as follows: Certain Member States are allowed an optional and temporary derogation from the rule that no allowances are to be allocated free of charge to electricity generators as of 2013. This option to derogate is available to Member States which fulfil certain conditions related to the interconnectivity of their electricity grid, share of a single fossil fuel in electricity production, and GDPcapita in relation to the EU-27 average. In addition, the amount of free allowances that a Member State can allocate to power plants is limited to 70 of carbon dioxide emissions of relevant plants in phase 1 and declines in the years thereafter. Furthermore free allocation in phase 3 can only be given to power plants that are operational or under construction no later than end 2008. See reply to question 15 below. There will be more details in the Directive on the criteria to be used to determine the sectors or sub-sectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage . and an earlier date of publication of the Commissions list of such sectors (31 December 2009). Moreover, subject to review when a satisfactory international agreement is reached, installations in all exposed industries will receive 100 free allowances to the extent that they use the most efficient technology. The free allocation to industry is limited to the share of these industries emissions in total emissions in 2005 to 2007. The total number of allowances allocated for free to installations in industry sectors will decline annually in line with the decline of the emissions cap. Member States may also compensate certain installations for CO 2 costs passed on in electricity prices if the CO 2 costs might otherwise expose them to the risk of carbon leakage. The Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect. See reply to question 15 below. The level of auctioning of allowances for non-exposed industry will increase in a linear manner as proposed by the Commission, but rather than reaching 100 by 2020 it will reach 70, with a view to reaching 100 by 2027. As foreseen in the Commissions proposal, 10 of the allowances for auctioning will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies. A provision has been added for another redistributive mechanism of 2 of auctioned allowances to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol. The share of auctioning revenues that Member States are recommended to use to fight and adapt to climate change mainly within the EU, but also in developing countries, is raised from 20 to 50. The text provides for a top-up to the proposed permitted level of use of JICDM credits in the 20 scenario for existing operators that received the lowest budgets to import and use such credits in relation to allocations and access to credits in the period 2008-2012. New sectors, new entrants in the periods 2013-2020 and 2008-2012 will also be able to use credits. The total amount of credits that may be used will, however, not exceed 50 of the reduction between 2008 and 2020. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement, the Commission could allow additional access to CERs and ERUs for operators in the Community scheme. See reply to question 20 below. The proceeds from auctioning 300 million allowances from the new entrants reserve will be used to support up to 12 carbon capture and storage demonstration projects and projects demonstrating innovative renewable energy technologies. A number of conditions are attached to this financing mechanism. See reply to question 30 below. The possibility to opt-out small combustion installations provided they are subject to equivalent measures has been extended to cover all small installations irrespective of activity, the emission threshold has been raised from 10,000 to 25,000 tonnes of CO 2 per year, and the capacity threshold that combustion installations have to fulfil in addition has been raised from 25MW to 35MW. With these increased thresholds, the share of covered emissions that would potentially be excluded from the emissions trading system becomes significant, and consequently a provision has been added to allow for a corresponding reduction of the EU-wide cap on allowances. Will there still be national allocation plans (NAPs) No. In their NAPs for the first (2005-2007) and the second (2008-2012) trading periods, Member States determined the total quantity of allowances to be issued the cap and how these would be allocated to the installations concerned. This approach has generated significant differences in allocation rules, creating an incentive for each Member State to favour its own industry, and has led to great complexity. As from the third trading period, there will be a single EU-wide cap and allowances will be allocated on the basis of harmonised rules. National allocation plans will therefore not be needed any more. How will the emission cap in phase 3 be determined The rules for calculating the EU-wide cap are as follows: From 2013, the total number of allowances will decrease annually in a linear manner. The starting point of this line is the average total quantity of allowances (phase 2 cap) to be issued by Member States for the 2008-12 period, adjusted to reflect the broadened scope of the system from 2013 as well as any small installations that Member States have chosen to exclude. The linear factor by which the annual amount shall decrease is 1.74 in relation to the phase 2 cap. The starting point for determining the linear factor of 1.74 is the 20 overall reduction of greenhouse gases compared to 1990, which is equivalent to a 14 reduction compared to 2005. However, a larger reduction is required of the EU ETS because it is cheaper to reduce emissions in the ETS sectors. The division that minimises overall reduction cost amounts to: a 21 reduction in EU ETS sector emissions compared to 2005 by 2020 a reduction of around 10 compared to 2005 for the sectors that are not covered by the EU ETS. The 21 reduction in 2020 results in an ETS cap in 2020 of a maximum of 1720 million allowances and implies an average phase 3 cap (2013 to 2020) of some 1846 million allowances and a reduction of 11 compared to the phase 2 cap. All absolute figures indicated correspond to the coverage at the start of the second trading period and therefore dont take account of aviation, which will be added in 2012, and other sectors that will be added in phase 3. The final figures for the annual emission caps in phase 3 will be determined and published by the Commission by 30 September 2010. How will the emission cap beyond phase 3 be determined The linear factor of 1.74 used to determine the phase 3 cap will continue to apply beyond the end of the trading period in 2020 and will determine the cap for the fourth trading period (2021 to 2028) and beyond. It may be revised by 2025 at the latest. In fact, significant emission reductions of 60-80 compared to 1990 will be necessary by 2050 to reach the strategic objective of limiting the global average temperature increase to not more than 2C above pre-industrial levels. An EU-wide cap on emission allowances will be determined for each individual year. Will this reduce flexibility for the installations concerned No, flexibility for installations will not be reduced at all. In any year, the allowances to be auctioned and distributed have to be issued by the competent authorities by 28 February. The last date for operators to surrender allowances is 30 April of the year following the year in which the emissions took place. So operators receive allowances for the current year before they have to surrender allowances to cover their emissions for the previous year. Allowances remain valid throughout the trading period and any surplus allowances can now be banked for use in subsequent trading periods. In this respect nothing will change. The system will remain based on trading periods, but the third trading period will last eight years, from 2013 to 2020, as opposed to five years for the second phase from 2008 to 2012. For the second trading period Member States generally decided to allocate equal total quantities of allowances for each year. The linear decrease each year from 2013 will correspond better to expected emissions trends over the period. What are the tentative annual ETS cap figures for the period 2013 to 2020 The tentative annual cap figures are as follows: These figures are based on the scope of the ETS as applicable in phase 2 (2008 to 2012), and the Commissions decisions on the national allocation plans for phase 2, amounting to 2083 million tonnes. These figures will be adjusted for several reasons. Firstly, adjustment will be made to take into account the extensions of the scope in phase 2, provided that Member States substantiate and verify their emissions accruing from these extensions. Secondly, adjustment will be made with respect to further extensions of the scope of the ETS in the third trading period. Thirdly, any opt-out of small installations will lead to a corresponding reduction of the cap. Fourthly, the figures do not take account of the inclusion of aviation, nor of emissions from Norway, Iceland and Liechtenstein. Will allowances still be allocated for free Yes. Industrial installations will receive transitional free allocation. And in those Member States that are eligible for the optional derogation, power plants may, if the Member State so decides, also receive free allowances. It is estimated that at least half of the available allowances as of 2013 will be auctioned. While the great majority of allowances has been allocated free of charge to installations in the first and second trading periods, the Commission proposed that auctioning of allowances should become the basic principle for allocation. This is because auctioning best ensures the efficiency, transparency and simplicity of the system and creates the greatest incentive for investments in a low-carbon economy. It best complies with the polluter pays principle and avoids giving windfall profits to certain sectors that have passed on the notional cost of allowances to their customers despite receiving them for free. How will allowances be handed out for free By 31 December 2010, the Commission will adopt EU-wide rules, which will be developed under a committee procedure (Comitology). These rules will fully harmonise allocations and thus all firms across the EU with the same or similar activities will be subject to the same rules. The rules will ensure as far as possible that the allocation promotes carbon-efficient technologies. The adopted rules provide that to the extent feasible, allocations are to be based on so-called benchmarks, e. g. a number of allowances per quantity of historical output. Such rules reward operators that have taken early action to reduce greenhouse gases, better reflect the polluter pays principle and give stronger incentives to reduce emissions, as allocations would no longer depend on historical emissions. All allocations are to be determined before the start of the third trading period and no ex-post adjustments will be allowed. Which installations will receive free allocations and which will not How will negative impacts on competitiveness be avoided Taking into account their ability to pass on the increased cost of emission allowances, full auctioning is the rule from 2013 onwards for electricity generators. However, Member States who fulfil certain conditions relating to their interconnectivity or their share of fossil fuels in electricity production and GDP per capita in relation to the EU-27 average, have the option to temporarily deviate from this rule with respect to existing power plants. The auctioning rate in 2013 is to be at least 30 in relation to emissions in the first period and has to increase progressively to 100 no later than 2020. If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation. In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2013, with Member States agreeing to start at 20 auctioning in 2013, increasing to 70 auctioning in 2020 with a view to reaching 100 in 2027. However, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of carbon leakage. This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints. The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009. To do this, the Commission will assess inter alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5 and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10. If the result for either of these criteria exceeds 30, the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage. Installations in these sectors would receive 100 of their share in the annually declining total quantity of allowances for free. The share of these industries emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007. CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage. In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs. In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect. Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible. Therefore, by 30 June 2010, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded. The report will be accompanied by any proposals considered appropriate. These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS. Who will organise the auctions and how will they be carried out Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to them are auctioned. Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions. The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter. It is still the case that 10 of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies. However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2 to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol. Nine Member States benefit from this provision. Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions. By 30 June 2010, the Commission will adopt a Regulation (through the comitology procedure) that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned. A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member States share of historic emissions under the EU ETS. For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gases are covered as of 2013 The ETS covers installations performing specified activities. Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board. As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases. CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector. The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered. These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded from the scope A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion. As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions. The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application. For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies. In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals. The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will be allowed For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances. The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020. For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1.6 billion credits over the period 2008-2020. In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period. New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4.5 of their verified emissions during the period 2013-2020. For the aviation sector, the minimum access will be 1.5. The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocols Joint Implementation (JI) mechanism (covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol) or Clean Development Mechanism (CDM) (for projects undertaken in developing countries). Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units (ERUs) while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions (CERs). On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020. Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types. Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries. The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions. Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement . additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement. However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests No. Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry (LULUCF) projects which absorb carbon from the atmosphere. It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons: LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions. Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects. The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system. This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced. Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments. For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion. In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS Yes. Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits. These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system. Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS. The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances wont fall sharply during the third trading period A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability. The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility. Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years. The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period. For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market. If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States. If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind (availability of renewable energy) and temperature (demand for heating and cooling) etc. A degree of uncertainty is inevitable for such factors. The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems Yes. One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market. The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems. Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions. The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances. This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity (such as a state or group of states under a federal system) which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS. Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances. As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry. This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States. Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements The Commission will adopt a new Regulation (through the comitology procedure) by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive. A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 (new entrants). The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies. There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning. The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council The European Parliaments Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007. This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet. Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing. Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation. No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances (i. e. 45 million allowances) available for this purpose. The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage. On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20. What are the next steps Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009. This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one. For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012. The Commission has already started the work on implementation. For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing (list of sectors due end 2009). Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning (due by June 2010), the harmonised allocation rules (due end 2010) and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers (due end 2011).
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